税务局职级并行问题严峻（税务局做好职务职级并行工做）

今天给各位分享税务局职级并行问题严重的知识，其中也会对税务局做好职务职级并行工作进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文目录一览：

• 1、2022税务职务职级并行落地了吗
• 2、建立公务员职务与职级并行制度应该注意哪些问题
• 3、公务员职务职级并行有什么影响的最新相关信息
• 4、公务员“职务职级并行”怎么落地
• 5、税务局职级并行怎么提前到三月份了

2022税务职务职级并行落地了吗

落地了。

公务员职级并行从19年6月1日执行。修订后的《中华人民共和国公务员法》自2019年6月1日起施行职务与职级并行制度，目的是调动广大公务员的积极性，拓宽公务员尤其是基层公务员职业发展空间，实现对公务员的持续激励。

税务局职级并行最新细则出台，很多人以为考上了公务员就已经是万事大吉了，其实不是的，对于公务员的考察，国家又颁布了很多新的细则，下面小编和大家分享税务局职级并行最新细则出台。

建立公务员职务与职级并行制度应该注意哪些问题

基层执行过程中还存在三个方面突出问题

一是晋升条件要求过高，对工龄因素考虑不足。职务与职级并行制度规定的职级晋升条件既有任职年限要求又有工资级别要求。不少基层公务员仅任职年限这一项就难以达到标准，再加上工资级别条件限制，且没有充分考虑工龄因素，等到以上条件都具备时，大部分人员已接近退休年龄，到退休时很难享受到上一职级工资待遇。

二是一次不能晋升两个职级设置不够合理。按照一次不能晋升两个职级规定，大部分基层公务员任科员时间长达30余年，承担的工作任务重，且已超过提拔年龄，按规定只能享受副主任科员工资，致使按照政策已享受副主任科员待遇的干部，因提拔无望，职级又不能再次晋升，工作中积极性不高，职务与职级并行政策对基层干部的激励没有达到预期效果。

三是对公务员在事业单位工作期间的职务级别及年限缺乏合理明确的认定。不少基层公务员在进入行政机关工作之前在事业单位工作，有的从事业单位调入，有的是单位性质转为参公事业单位，由于基层单位规格限制，无论他在事业单位是什么职称，定级时若无行政级别，往往被定为科员，这类人员往往到退休也很难达到晋升资格条件。

对策及建议：

一是健全公务员内部考核机制。公务员享受职务与职级待遇后，出现不积极不主动等工作状态，主要是以往的考核标准过于模糊，使得考核缺乏一定的客观公正性。建议加强平时考核，建立日常考核结果反馈机制。采用科学合理的考核方法。激励在职公务人员积极努力地开展工作，促进公务员素质能力进一步提高。

二是对工作踏实、默默无闻的基层公务员，适当加大职务职级晋升力度。针对基层科员群体大、年龄大的特点，在职务与职级并行制度中，建议在科员享受副主任科员待遇这种情况下取消一次不能晋升两个职级设置，使基层普通科员即使没有得到提拔，但到退休时可以和自治区、市一级的部分干部享受同样级别的工资待遇，缩减基层干部的心理落差。

三是科学合理设置职级晋升制度。在职级设置中，职级既要与职务保持一定的对应关系，又要使职务与职级相分离，保持独立性。级别不仅是基本工资的确定依据，还是提高公务员福利、津贴等决定因素。要改变现行制度下以职定级、以职定薪的现状，明确职务与职级的关系，充分体现职级的价值，增强职级的激励功能，使职级工资在公务员工资收入和各类福利津贴待遇中起主导性作用。

公务员职务职级并行有什么影响的最新相关信息

1. 中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局5部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。

　《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受正科级待遇;正科级干部15年未提拔的，可享受副处级待遇;副县处级干部15年未提拔的，可享受正处级待遇。

2.职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇，但工作岗位不变。

高于正处级县区市不在列

《意见》对“任职年限”作了解释，指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。

《意见》规定，任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。

对实施职级晋升制度的机构范围，《意见》作出了明确限定，即县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员;机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

3.目的

形成职务与职级两个晋升通道

有关部门表示，在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要的组成部分，也是确定公务员工资及其他待遇的依据。职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，比如县长;职级指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，比如县长所对应的职级多是县处级正职。从目前情况来看，公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩，造成过分看重职务的问题。特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出。

据有关部门介绍，建立公务员职务与职级并行制度，形成职务与职级两个晋升通道，是对干部人事制度的重要调整和改革，也是对公务员制度的创新和完善，可鼓励他们立足本职，踏实工作。县以下机关公务员是做好基层工作、服务人民群众、巩固基层政权的骨干力量，在县以下机关实施公务员职务与职级并行制度，对于调动和发挥基层干部的积极性，将起到促进作用。

释疑

1、县以下公务员职务晋升有多难?

仅4.4%科员能升至县处级

2006年，公务员法正式颁布实施。在我国公务员管理制度中，职务与级别制度是重要组成部分，是确定公务员工资及其他待遇的依据。这也意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。

现实中，我国公务员有六成以上是在县乡基层工作。基层公务员数目庞大，但能提供给他们升职的领导职务数量却很有限，这种不亚于内部再进行一轮轮公务员考试似的激烈竞争局面，让很多基层公务员的待遇长期维持在相对较低的水平。

有媒体报道称，国家行政学院副教授胡颖廉曾表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%，有的人甚至工作几十年还是副科长。

这样的局面，造成考生在公务员考试中极为热衷于国家级和省市级公务员职位，而基层公务员职位却频频遇冷，甚至无人问津。而在基层公务员队伍中，又存在人员队伍不稳定、优秀人才频频流失的问题。以广东省地级市江门为例，那里近5年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。

国家行政学院副教授胡颖廉认为，如果长此以往，将不利于中国政府的转型。

2、为什么要开辟职级晋升道路?

打破职务对工资决定性作用

国家行政学院博士后赵子建曾经发表文章称：“据有关部门统计，在目前各地公务员工资的4个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。”也就是说，级别工资仅占各地公务员工资的两成多。

赵子建认为，职务工资相对比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，实际上职务工资整体所占比例接近七成，“职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化”。

职务与职级并行，就是要在公务员职务晋升之外，再开辟一条独立的职业发展道路。让那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级，获得合理的待遇与尊严。

□专家观点

利于基层留住优秀人才

北京师范大学政府管理学院组织与人力资源管理系主任王建民向京华时报记者表示，新政使公务员晋升方式更趋合理，对于基层公务员岗位留住优秀人才是一项利好政策。

王建民介绍，现在参加公考像千军万马过独木桥，入职后的发展方式又只有职务晋升这条狭窄的通道，堪比自古华山一条路。基层公务员难于晋升以及衍生出的待遇不易增长问题，进一步加剧了公考时很多基层职位遇冷的问题，相关岗位不仅招不到优秀人才，甚至连报名者都寥寥无几甚至零报考。由于入职后多年无法晋升提高自身待遇，使得不少基层公务员岗位成为了一些大学生的跳板，优秀人才很难踏踏实实地长期坚持下去。

王建民分析，新政预计将以直接增加公务员基本工资的方式实施，只要符合任职年限等条件，基层公务员都可享受到这一政策的优惠。

对于新政的出台时机，王建民认为，这与我国已确定养老金双轨制并轨，以及将配套实施公务员工资制度改革有关。随着公务员将参加养老保险并自己承担养老险保费，基层公务员当前收入偏低的问题更加突显。我国公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调，与社会进步相适应，新政的出台体现了政策正加大向基层公务员倾斜力度，也有助于公务员工资制度改革的整体推进。

此外，王建民认为，新政也进一步缩小了市级公务员与县以下公务员在晋升问题上的差异。他介绍，目前在一些地区，市级公务员经常三五年就能实现一级晋升，而县以下公务员明显存在晋升慢的问题。虽然新政没能抹平这种差距，但已经有效缩短了这一差距，使得公务员相关管理制度正向更公平的趋势发展。

□基层反应

不升职也可以提升待遇

一位曾在基层任职的科级公务员在接受京华时报记者采访时表示，基层公务员想晋升要连过数关，成功比例很低，“今后那些难以通过职务晋升独木桥的公务员，也可以靠干满年限提升待遇了”。

这位科级公务员介绍，自己在升为副科干部那年，全局有30多人符合条件报名参加竞聘，通过笔试、演讲答辩和民主测评等多个环节，最终仅有6人成功实现了升职，成功率只有一成多。而在一些人数更多的机关，有时竞争还会更加激烈。

对于大家热衷当领导的原因，这位公务员表示，其实还不仅仅是工资问题，“在一些县级机关，有些科室可能会有一辆公车，而这基本都会成为科长的‘专车’。今后即使进行车改，预计车补也可能会是按级别发放的。此外，在办公面积和办公条件等方面，科长与科员也会有所区别”。

公务员“职务职级并行”怎么落地

公务员职级改革税务局职级并行问题严重的重难点是公务员税务局职级并行问题严重的考评、奖惩、升降的公平性，它应严格约束长官意志，建立民主评定、申诉和调查、举证义务、责任追究等制度。

参考：《新京报》文章：公务员“职务职级并行”怎么落地

近日，中央深改组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（下称《意见》），会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，这也是为基层公务员办好事、办实事。而这意味着，基层公务员将“不当官也能享受官员待遇”。

职级评定要跳出“单位级别依赖”

公务员职级改革的重难点是公务员的考评、奖惩、升降的公平性，它应严格约束长官意志，建立民主评定、申诉和调查、举证义务、责任追究等制度。

《意见》明确了公务员职级制度改革，无疑令人期待，它也是对十八届三中全会提出的“建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”的呼应。而需要明确的是，公务员职级制度是法治政府相关的“文官制度”的一部分，它需要恪守法治原则，也理应在技术方法、机制设计、关联制度等方面下工夫。

就制度改革本身而言，我认为至少应注意几个方面：首先，应解剖现行制度积弊的体制性成因。一直以来，公务员的职级与职务是紧紧挂钩的。弊端之一是，没有职务，职级就无法晋升。县以上有处级的调研员、巡视员等虚职；科级及其以下没有虚职。弊端之二是，公务员职级过度依赖其单位的级别，导致庙大和尚大、庙小和尚小，县级公安局一个能干的老刑警到退休可能只是科级，而国家部委中的能力普通者退休前至少是处级，明显不公平。这是体制性问题，须进行制度设计上的调整。

其次，应尽可能明确这项改革的目标：处级目标应是职级与职务相对分离，分开考评、升降，并建立相应待遇制度。职级对应的考评、调整，应主要以德、能、实绩、资历为依据，但也要考虑其所在单位的级别。县以下公务员的职级，可以到处级，特别突出者可以到司局级；或者按公务员分级，合理确定职级的上下区间。

至于各级、各类、各个公务员的工资待遇和财产状况，须严格遵循透明原则，接受全社会监督。对其任何不正当利益均应依法处理，贪污受贿必要时应降级直至开除；接受任何馈赠，均应及时报告、公开，并举证证明其不违法性。

而公务员职级改革，还需诸多关联性制度改革措施的配套。例如，应健全公务员的退出机制，取消事实上的铁饭碗。对每个公务员职位，须作尽可能明确的职责规定，并对其履职状况进行内外部评价。比照事业单位的聘期制，对部分公务员也实行聘期、任期制，打破终身制。又如，对不同种类的、同职级的公务员，应按照公务的复杂性、危险性、紧迫性程度，实行合理的差别待遇：如刑警的待遇应高于大多数种类的公务员。

另一重难点是公务员的考评、奖惩、升降的公平性及相关激励机制问题。长期以来，长官意志说了算的提任机制为害颇深。而相关改革应严格约束长官意志，建立民主评定、申诉和调查、举证义务、责任追究等制度。如果负责人特别主张提升某人的职级，则应公开对组织、公众承担证明义务，并对被晋级者的德、能、绩及法治意识、守法状况承担“担保责任”；对于不公平、不正当的升降，应严格追究负责人的责任。

概言之，在此项改革中，要注重对症下药、方法缜密、公开公平、厉行法治，特别是管束好各级负责人，丝毫不能含糊。

□陈步雷（西南政法大学教授，公务员工资改革专家）

就怕“职务职级并行”执行难

现实中的公务员年度考核里，虽然要求公务员考核要尽量体现公平和真实的文件不少，可囿于人情世故、利益固化等因素，实际执行效果并不理想。

作为基层公务员一名，听到“不当官也能享受官员待遇”的消息，看到职级改革有了纲领性文件，挺欣慰的：毕竟，这有利于解决由于职务的瓶颈导致福利待遇长期停留在低位的问题。

但欣慰之余，我也生出几丝隐忧：该制度的推行，从整体社会效益上讲，从促进基层待遇公平方面讲，都是大好事；但对基层公务员个体而言，却并不必然意味着工资待遇及心理感觉的必然公平。

县以下基层公务员实施职务与职级并行，或有两个明显的涵义，一是政策推行目的是激励基层勤勉公务员更努力地工作；二是必须切实公正地选出具有勤勉特质的公务员予以激励，才能起到涨士气的作用。

但现实中的公务员年度考核里，虽然有关方面出台了公务员考核要尽量体现公平和真实的意见和制度，可实际执行效果并不理想，很大程度上陷入了“你好我好大家好”的怪圈中，不论勤勉与否，不论工作成绩大小，只要不是有明显问题，年度考核都会是“称职”以上等次。而这种人情与关系绑架下的考核，很可能让勤勉的公务员和混日子的都能实现晋级涨工资，但却很难体现出能力、绩效的差异来；而这种“干好干坏一个样”的隐性不公，到头来，还会与实施基层公务员职务与职级并行的初衷相悖。

说起来，职务与职级并行，是《公务员法》赋予包括基层在内的一项基本制度，但它落不到实处也有好一阵子了。原因有多方面的：比如基层财力有限，比如职务与待遇挂钩的惯性认知——某种程度上，官员待遇也是种显示地位、刷优越感的方式。而到头来，它也使得一些地方领导手中的权力收益最大化，如把副主任科员、主任科员等当“官”卖，通过这些“官”职的私相授受寻租。而一些基层公务员为达到待遇晋升，不得不千军万马争“官”干，加剧了基层官场的腐败和跑官要官等现象。这不仅是某些“局中人”的亲身感受，很多民众对此也不乏认识。

给基层公务员一个增加福利待遇的通道，确实鼓舞人心，但出台职务与职级并行制度只是简单的第一步，关键是怎么啃“硬骨头”，让改革的韧性掰得赢固化利益圈的手腕，破除那些执行中的隐性不公。

税务局职级并行怎么提前到三月份了

国家政策改革。

税务系统人太多，人员结构没有梯队，之前压的人太多，想短期解决不可能，所以只能改政策提前。

想象中的那种普惠式的职务与职级并行其实是现在已经有的工资晋级晋档，就是你们每年都会加的工资，所有人都有，只跟年限有关，到年限就加。虽然少，但它确实是普惠制度啊。可是，一个普通科员退休想加到厅级干部工资肯定是不可能的。

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